一、群众路线的含义

党的群众路线就是“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”。

包括两层含义：一是人民群众是历史的创造者，是历史的主人，人民群众必须自己解放自己（群众史观）；二是党必须倾听群众的意见、了解群众的要求、集中群众的智慧，形成正确的理论和政策，然后再宣传群众、发动群众、组织群众，在人民群众的实践中实现人民群众的根本利益（认识论）。

二、党的群众路线教育实践活动背景

（一）党员、干部贯彻党的宗旨和党的群众路线存在问题（四风问题）

1、形式主义

2、官僚主义

3、享乐主义

4、奢靡之风

（二）党群干群关系是当前党的建设中的一个突出问题（党群干群关系异化）

1、党群干群关系异化为“油水关系”（油漂浮于水的上方，不溶或难溶于水。指党员干部不深入群众、不深入基层，不是权为民所用，而是权为己所用）

2、党群干群关系异化为“蛙水关系”（蛙是两栖动物，水中、陆地皆可生存，当还是小蝌蚪时只能生存于水中，一旦成长壮大、蜕变为青蛙时，就会两脚一蹲跃龙门，跳上陆地、跳向更高的岗位，寻觅更多的食物和利益。这类党员干部，一会儿在水中，一会儿在陆地，有的甚至长期不下水也不怕，有的即使下去了，也是点到为止，象征性地做做样子。长此以往，不但了解不到基层的真实情况，不能站在群众立场上想问题办事情，还会失去群众的拥护和信任，使干群关系的鸿沟越来越大。没有利益他们是不会下水的，没有好处他们是不会下基层深入群众的，这便是青蛙型领导干部）。

3、党群干群关系异化为“火水关系”（水能灭火，水火不容，这类党员干部完全践踏老百姓的利益，走向群众的对立面）。

（三）党的十八大作出的战略部署（三个重大）

1、新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策

2、加强学习型、服务型、创新型执政党建设的重大部署

3、推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措

三、教育对象

党的群众路线教育实践活动在全体党员中开展，全体党员受教育，重点抓县处级以上领导机关、领导班子和领导干部

四、主要内容（六个字）

为民——以人为本、执政为民

务实——求真务实、真抓实干

清廉——清正廉洁，反对腐败

五、总体要求（十二个字）

照镜子：对照党章，改进作风

正衣冠：遵守纪律，端正行为

洗洗澡：整风精神，开展批评与自我批评

治治病：惩前毖后、治病救人

六、基本原则（五条）

1、坚持正面教育为主

2、坚持批评与自我批评

3、坚持讲求实效

4、坚持分类指导

5、坚持领导带头

七、活动时间

中央部署：2013年7月-2014年7月，自上而下，分两批开展。

学校和我院：从2013年7月初开始，11月上旬基本结束。

八、方法步骤（三个环节）

1、学习教育，听取意见

规定动作：

①思想动员②专题学习③深入调研④广泛征求意见⑤形成调研报告。

2、查摆问题，开展批评

规定动作：

①查摆问题（突出作风问题）②班子成员谈心③撰写分析检查发言④开展批评与自我批评（专题民主生活会和组织生活会）⑤形成分析检查报告。

3、整改落实，建章立制

规定动作：

①制定整改方案②整改落实（集中解决作风建设的突出问题）③健全完善制度，加强制度机制建设④民主测评⑤持续改进，长效机制建设。

九、活动中要做到四个突出

1、突出为民务实清廉主题

2、突出解决实际问题

3、突出提高做好群众工作能力

4、突出领导干部

十、目标任务（四个进一步）

使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。

名词解释篇

1、什么是“四风”？

6月18日，党的群众路线教育实践活动工作会议在京召开，习近平强调，这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决“四风”：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

2、什么是形式主义及其表现？

形式主义是一种片面追求形式而忽视内容的形而上学的观点、方法和作风。它违背了内容决定形式、形式为内容服务，内容与形式相统一的辨证唯物主义原理，在处理问题时，总是追求表面形式，而不管形式体现什么内容，其结果往往是形式与内容脱节，形式决定内容，形式阻碍了实际工作的开展。

具体表现：一是擅长以文件落实文件，以会议落实会议，以讲话落实讲话。文山会海，泛泛空谈，坐而论道，纸上谈兵，光说不练，不解决实际问题。二是不深入实际，不深入基层，不深入群众，习惯于做表面文章，弄虚作假，虚报浮夸，不问实际效果，不管百姓疾苦，严重脱离群众，不知群众安危冷暖，不为群众办实事、办好事。三是急功近利，沽名钓誉，热衷打造形象工程、政绩工程，兴师动众，只求轰动效应，不惜劳民伤财。四是不思进取，无所作为。心思和精力不在工作上，只想个人私利和如何升迁。一味靠地位和权力来树立威信，而不是把心思和精力用到密切联系群众，真心为群众谋利益上。

3、什么是官僚主义及其表现？

官僚主义：指脱离实际、脱离群众、做官当老爷的领导作风。如不深入基层和群众，不了解实际情况，不关心群众疾苦，饱食终日，无所作为，遇事不负责任；独断专行，不按客观规律办事，主观主义地瞎指挥等。有命令主义、文牍主义、事务主义等表现形式。官僚主义是剥削阶级思想和旧社会衙门作风的反映。

具体表现是，脱离群众，脱离实际，高高在上，滥用权力，作威作福，吃拿卡要，雁过拔毛，“不给好处不办事，得到好处乱办事”；个人专断，一手遮天，堵塞言路，打压民意，把党的民主集中制变成个人专制；主观臆断，刚愎自用，失职渎职，短期行为，“拍脑袋”决策,“拍胸脯”保证,出了事“拍屁股”走人； 优亲厚友，封妻荫子，一人得道，鸡犬升天，一人做官，全家享福等等。

4、什么是享乐主义及其表现？

享乐主义，是把享乐作为人生根本追求的一种生活方式。享乐主义是艰苦奋斗的大敌，是腐败堕落的渊薮，是一个政党、一个政权、一个国家走向衰亡的起始。

具体表现：一是思想空虚，精神萎靡，贪图安逸，不思进取；二是个人利益第一，追求物质享受，认为艰苦奋斗已经过时，享乐安逸才更现实；三是怕苦怕累，逃避责任，得过且过，遇到困难和矛盾绕着走，不愿意到艰苦的地方和单位工作，更不想创造性地开展工作；四是讲排场、比阔气，铺张浪费，不重实效；等等。

5、什么是奢靡之风及其表现？

奢靡之风:  所谓奢靡，一般是指花费大量钱财和社会资源追求过分享受。即古人说的“暴殄天物”、“害虐丞民”。奢靡同正常消费和享受的区别在于，一是大大超越当时普通社会成员的生活水平；二是无度地挥霍社会财物而不能物尽其用。

具体表现是，骄奢淫逸，声色犬马，情趣低下，经常出入高档会所和烟花巷；穿金戴银，动辄摆谱，以穿名牌、戴名牌、玩名牌为能事；婚丧嫁娶，大操大办，借机敛财，明星助阵，歌星助兴，封锁交通；笃信风水，大把烧钱，装神弄鬼，煞有介事，“不信马列信鬼神，不信组织信个人”，甚至“一边烧香拜佛，一边贪污腐败”。

6、“四风”的危害性？刹住“四风”的必要性？

党风政风连着民意，影响着社会风气。形式主义，徒有虚名糊弄了群众;官僚主义，高高在上隔离了群众;享乐主义，离心离德冷落了群众;奢靡之风，败坏纲常激怒了群众。“四风”之殇，剥离的是党群干群血肉联系，危害的是党的执政根基。正如习近平总书记所强调的，“这‘四风’是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源”。所以必须对“四风”进行“大排查、大检修、大扫除”。

可以说，“四风”的盛行不仅是党的“面子”问题，更涉及到人民群众的切身利益等“里子”问题。这些年，一些地方大搞形式主义、官僚主义，耽误科学发展、损害群众利益的例子不胜枚举；而一些干部贪图享乐、崇尚奢靡早已让群众怨声载道。长此以往，即使是好的政策也得不到执行，即使是干事的干部也没有好的氛围，事业的发展、人民的幸福、社会的和谐都无从谈起。因此，“四风”问题虽然是一个具体的问题，但它的解决对全党、全社会来讲都有重要的、全局性的意义。

“四风”问题解决得怎么样，不仅关系到作风建设的成效，更关系到全党能否进一步增强先进性、纯洁性，能否进一步加强同人民群众的血肉联系，进而关系到人心向背和党的生死存亡。可以说，刹住“四风”、加强党员干部作风建设，已经到了刻不容缓的地步。各级党组织和党员干部必须以高度的责任感、紧迫感，以这次教育实践活动为契机，切实刹住“四风”。